L’Ufficio di presidenza del Comitato europeo delle regioni (CdR) ha adottato mercoledì 23 settembre a Mullingar, in Irlanda, la Dichiarazione “A future worth staying for” (“Un futuro per cui valga la pena restare”), con cui chiede all’Unione di porre la coesione territoriale al centro del prossimo quadro finanziario pluriennale 2028-2034. Nel testo gli amministratori locali e regionali avvertono che concentrare nelle mani dei governi nazionali le decisioni sugli investimenti territoriali rischia di indebolire la capacità dell’Ue di ridurre i divari economici e sociali e di rispondere ai bisogni dei territori.
La riunione, inserita nel programma ufficiale della presidenza irlandese del Consiglio dell’Ue, è stata ospitata dal ministero irlandese per l’Edilizia abitativa, gli enti locali e il patrimonio e dall’Assemblea regionale dell’Est e delle Midlands. Nel pomeriggio dello stesso giorno la Conferenza dei presidenti del CdR, che riunisce i vertici dei sei gruppi politici, ha incontrato a Dublino il ministro di Stato irlandese per la Pianificazione e gli enti locali, John Cummins, per discutere le priorità di regioni e città.
Il diritto a restare e il ruolo degli enti locali
L’Ufficio di presidenza ha accolto con favore la strategia sul “diritto a restare” che la Commissione europea sta preparando, sottolineando che la mobilità deve restare una scelta e non una necessità imposta dalla mancanza di opportunità. La dichiarazione chiede un approccio “place-based”, cioè politiche costruite sulle caratteristiche dei singoli territori, e un ruolo centrale degli enti locali e regionali sia nella definizione sia nell’attuazione della strategia.
“Il diritto a restare significa dare alle persone una scelta reale su dove e come costruire il proprio futuro”, ha dichiarato la presidente del CdR, Kata Tüttő. Secondo Tüttő, un futuro per cui valga la pena restare richiede investimenti in lavoro, casa, connettività e servizi, “in particolare attraverso una politica di coesione forte nel 2028-2034”, e un “ruolo decisivo” delle autorità locali e regionali nella scelta di quegli investimenti. Il prossimo bilancio pluriennale, si legge nella dichiarazione, dovrà garantire investimenti adeguati, prevedibili e territorializzati, anche tramite una politica di coesione visibile e dotata di risorse sufficienti.
Per la presidenza irlandese è intervenuto il ministro di Stato per lo Sviluppo rurale e comunitario, Jerry Buttimer, che ha definito il CdR l’organismo più vicino ai 450 milioni di cittadini dell’Unione. La presidente della delegazione irlandese al Comitato, Gillian Coughlan (Renew Europe), ha affermato che ogni regione deve offrire ai propri cittadini la possibilità di vivere, lavorare e costruire un futuro nel luogo che considerano casa.
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Il nodo dei piani nazionali e regionali di partenariato
La presa di posizione di Mullingar si inserisce nel negoziato sulla proposta di bilancio 2028-2034 presentata dalla Commissione il 16 luglio 2025. Il quadro proposto vale quasi 2.000 miliardi di euro, pari in media all’1,26% del reddito nazionale lordo dell’Ue, e riunisce i fondi a gestione concorrente, tra cui coesione, politica agricola comune e affari interni, in un unico Fondo europeo attuato attraverso piani nazionali e regionali di partenariato, uno per ciascuno Stato membro. Secondo il servizio di ricerca del Parlamento europeo, la dotazione del Fondo ammonta a 771,3 miliardi di euro a prezzi 2025, circa il 44% del totale proposto.
Il punto contestato dagli enti territoriali riguarda la governance dei piani. Uno studio realizzato da CEPS e Istituto Jacques Delors su richiesta della commissione Sviluppo regionale del Parlamento europeo rileva che la proposta lascia in larga parte a ciascuno Stato membro la decisione sul ruolo di regioni ed enti locali nella programmazione, compresa la scelta di inserire o meno capitoli territoriali nei piani. Già nel novembre 2025 quattro gruppi politici dell’Eurocamera avevano chiesto alla Commissione di rinunciare ai piani unici nazionali e di mantenere linee di bilancio distinte per coesione e agricoltura.
Sul fronte dei governi le posizioni non coincidono con quelle del CdR. Nella dichiarazione congiunta adottata a maggio 2026, i Paesi del gruppo “Amici della coesione” hanno lamentato che coesione, politica agricola e politica della pesca sono le sole voci a subire tagli in termini reali nella proposta, chiedendo al contempo che la programmazione delle dotazioni resti interamente di competenza degli Stati membri.
La strategia della Commissione e le prossime tappe
La Commissione ha avviato il lavoro sulla strategia “Right to Stay” il 6 maggio 2026, con un evento al Parlamento europeo guidato dal vicepresidente esecutivo per la Coesione e le riforme, Raffaele Fitto, al quale ha partecipato anche Tüttő. Nel documento di consultazione l’esecutivo Ue indica che oltre 60 milioni di cittadini vivono in regioni con un Pil pro capite inferiore a quello del 2000. La strategia non prevede nuovi fondi, ma un quadro per orientare l’uso dei programmi europei esistenti, e la sua adozione è attesa entro la fine del 2026. Il termine per i contributi alla consultazione, fissato inizialmente al 5 giugno, è stato successivamente prorogato.
Il confronto proseguirà il 12 ottobre a Bruxelles, con l’apertura della Settimana europea delle regioni e delle città 2026. Alla cerimonia interverranno il ministro irlandese per la Spesa pubblica e le infrastrutture, Jack Chambers, la presidente Tüttő e Fitto.
