L’Unione europea deve dotarsi di strumenti autonomi per valutare i rischi dei sistemi di intelligenza artificiale più avanzati e intervenire tempestivamente in caso di incidenti gravi, senza dipendere esclusivamente dalle capacità tecnologiche e dalle informazioni fornite dalle grandi aziende del settore. È la richiesta avanzata da Finlandia ed Estonia in una lettera congiunta, anticipata mercoledì 11 novembre da Politico, in vista del Consiglio europeo di venerdì 13 novembre, nel quale i capi di Stato e di governo affronteranno specificamente la questione dell’intelligenza artificiale.
Secondo il documento, i due Paesi ritengono che l’Europa possa ancora competere nello sviluppo dei modelli di frontiera, quelli più sofisticati e potenti, a condizione di mobilitare maggiori capitali, rafforzare le infrastrutture di calcolo e accompagnare gli investimenti con una governance responsabile della tecnologia.
La proposta riguarda in particolare la creazione di meccanismi di risposta coordinati a livello europeo in caso di gravi incidenti legati all’intelligenza artificiale. Helsinki e Tallinn chiedono inoltre che l’UE sviluppi capacità indipendenti per valutare i modelli più avanzati e individuarne le vulnerabilità e i rischi per la sicurezza. Gli investimenti in modelli europei di frontiera dovrebbero diventare, secondo i due governi, una priorità economica e uno strumento per rafforzare la capacità dell’Europa di influenzare lo sviluppo futuro dell’IA.
L’iniziativa giunge mentre aumentano le preoccupazioni per le conseguenze dell’impiego di sistemi capaci di operare con un elevato grado di autonomia, i cosiddetti agenti di IA, ai quali possono essere affidate operazioni complesse, dall’analisi dei dati all’interazione con altri sistemi informatici. Le vulnerabilità emerse negli ultimi mesi e gli episodi di utilizzo improprio di questi strumenti hanno alimentato il dibattito sulla capacità delle autorità pubbliche di intervenire qualora un modello produca comportamenti inattesi o sfugga al controllo dei suoi sviluppatori.
Una riflessione analoga è stata avviata dall’Ungheria, che in un documento circolato in ottobre, sempre secondo Politico, ha proposto una rete di punti di contatto nazionali e un gruppo di valutatori indipendenti, preventivamente selezionati e autorizzati ad accedere a informazioni sensibili. L’obiettivo sarebbe consentire agli Stati membri di reagire rapidamente di fronte a un’emergenza che coinvolga sistemi di intelligenza artificiale particolarmente avanzati.
L’Europa non ripeta gli errori commessi con l’energia russa
La richiesta dei due governi si inserisce in una strategia più ampia di rafforzamento della sovranità tecnologica europea, sostenuta in particolare dai Paesi nordici e baltici. Lo scorso 5 novembre, intervenendo all’apertura del Tallinn Digital Summit, il primo ministro estone Kristen Michal aveva lanciato un avvertimento sulla crescente dipendenza europea dalle tecnologie sviluppate all’estero, richiamando espressamente l’esperienza della crisi energetica provocata dalla dipendenza dalle forniture russe.
Secondo il premier, l’Europa ha già pagato un prezzo elevato per quella dipendenza e non può permettersi di ripetere lo stesso errore nell’intelligenza artificiale. “L’Europa deve avere la capacità di costruire la propria potenza nell’intelligenza artificiale, non soltanto di acquistarla”, ha dichiarato Michal, secondo quanto riportato dall’emittente pubblica estone ERR. Per sfruttare pienamente le opportunità offerte dalla tecnologia, ha aggiunto, occorre intervenire su tre fronti: “Potenza, fiducia e sicurezza”.
Il primo ministro ha accolto positivamente il piano europeo da 200 miliardi di euro per gli investimenti nell’intelligenza artificiale, comprese le future gigafactory, sottolineando tuttavia la necessità di facilitare l’accesso ai finanziamenti per le imprese tecnologiche europee.
La sovranità digitale, nella visione del governo estone, non implica necessariamente un’autosufficienza tecnologica completa, quanto piuttosto la capacità di sviluppare infrastrutture, competenze e strumenti di controllo che consentano all’Europa di non dipendere interamente da fornitori esterni.
“Le tecnologie, da sole, non cambiano la società: sono le persone a farlo”, ha osservato Michal, insistendo sulla necessità di costruire la fiducia dei cittadini nell’intelligenza artificiale.
Per Michal, nessuno Stato può affrontare autonomamente le sfide poste dai sistemi più avanzati. “L’intelligenza artificiale non si ferma ai confini nazionali; non dovrebbero farlo nemmeno le regole per mantenerla sotto il controllo umano”, ha osservato.
Michal ha inoltre aderito, insieme a rappresentanti di oltre trenta Paesi e della Commissione europea, a un appello internazionale per rafforzare il controllo sui modelli di frontiera.
L’intelligenza artificiale entra nella pubblica amministrazione
Per Finlandia ed Estonia, la questione della sicurezza è strettamente legata a un’altra trasformazione: l’utilizzo crescente dell’intelligenza artificiale nei servizi pubblici. Entrambi i Paesi stanno lavorando a progetti che potrebbero modificare profondamente il rapporto tra cittadini, imprese e amministrazioni statali.
In Finlandia, il governo punta a trasformare il settore pubblico attraverso l’impiego dell’IA entro il 2031. Il progetto prevede anche lo sviluppo di una piattaforma nazionale basata su infrastrutture cloud finlandesi, con l’obiettivo di migliorare i servizi e ridurre i costi amministrativi.
Tra le applicazioni allo studio figurano l’automazione della corrispondenza istituzionale, la classificazione e l’archiviazione dei documenti e la preparazione dei dossier utilizzati dai funzionari pubblici prima degli incontri ufficiali. In quest’ultimo caso, i sistemi potrebbero raccogliere e organizzare automaticamente le informazioni necessarie, lasciando ai funzionari il compito di verificarle e assumersi la responsabilità delle decisioni.
Come spiegato dal segretario di Stato finlandese Risto Artjoki all’emittente pubblica Yle, la tecnologia potrebbe consentire risparmi significativi, ma non sostituire integralmente il lavoro umano. La responsabilità delle decisioni e delle informazioni presentate dalle amministrazioni rimarrebbe infatti in capo ai funzionari.
L’Estonia sta invece sperimentando un modello di amministrazione pubblica nel quale l’intelligenza artificiale non si limita ad assistere i dipendenti, ma può svolgere autonomamente determinate operazioni per conto dei cittadini e delle imprese.
Si tratta del cosiddetto “Agentic State”, uno Stato nel quale agenti di intelligenza artificiale autorizzati potrebbero interagire direttamente con i servizi digitali pubblici.
Un sistema di questo tipo consentirebbe, per esempio, a un’impresa di affidare a un agente IA la compilazione e la presentazione di determinate dichiarazioni fiscali. L’amministrazione dovrebbe però essere in grado di verificare che l’operazione sia compiuta da un sistema autorizzato e di identificare la persona o l’impresa per conto della quale agisce.
Tuttavia, tale iniziativa ha suscitato forti critiche e interrogativi, soprattutto per quanto riguarda la protezione dei dati personali, la sicurezza dei sistemi e l’attribuzione delle responsabilità in caso di errori o utilizzi non autorizzati.
Il 26 ottobre, l’emittente pubblica estone ERR ha riportato le critiche di diversi esperti alla proposta governativa di introdurre codici identificativi per gli agenti di IA.
Cybernetica, una società che ha contribuito allo sviluppo dell’infrastruttura digitale estone, ha giudicato insufficiente il progetto normativo, avvertendo che la semplice registrazione di un agente non garantirebbe un livello adeguato di sicurezza.
Secondo i critici, occorrerebbe predisporre strumenti di autenticazione sufficientemente robusti e stabilire con chiarezza chi risponda delle operazioni compiute dai sistemi autonomi.
La ministra estone dell’Economia e dell’Industria, Liina Vahtras, ha difeso l’iniziativa, precisando che il sistema sarebbe volontario e che la legislazione deve preparare il terreno alle nuove soluzioni tecnologiche, evitando che la loro introduzione venga successivamente ostacolata da lacune normative.
Didascalia: Nella foto il premier estone, Kristen Michal, insieme al premier finlandese Petteri Orpo. Fonte: Governo estone.
