Il controllo esercitato dai cittadini sul più potente servizio di intelligence della Romania si è progressivamente indebolito nel corso dei decenni. Nove relazioni annuali sull’attività del Servizio romeno di intelligence (SRI) sono state sottoposte alla seduta plenaria congiunta del Parlamento senza essere presentate o discusse, come invece previsto dalla legge. Da tredici anni, nessun direttore dello SRI è comparso davanti ai parlamentari per presentare queste relazioni o per rispondere alle controversie pubbliche riguardanti l’istituzione.
Eduard Hellvig, l’unico direttore civile nella storia del servizio, non è mai intervenuto una sola volta in plenaria congiunta durante i suoi otto anni di mandato. Ha di fatto isolato l’istituzione dal controllo parlamentare. In risposta a una richiesta di EUalive attraverso il partner PressOne, lo SRI ha dichiarato falsamente che le nove relazioni erano state presentate e discusse; i verbali stenografici pubblici dimostrano il contrario.
L’attuale leadership del Parlamento – Sorin Grindeanu (PSD | S&D), presidente della Camera dei Deputati, e Mircea Abrudean (PNL | PPE), presidente del Senato – continua a bloccare sia la presentazione delle relazioni più recenti sia qualsiasi comparizione del direttore dello SRI. Tra le relazioni rimaste bloccate c’è quella del 2024, anno in cui lo SRI ha fornito al presidente della Repubblica una delle quattro “note informative” che hanno costituito la base della decisione della Corte costituzionale di annullare il primo turno delle elezioni presidenziali.
Il 10 ottobre 2023, la seduta plenaria congiunta è iniziata alle 15:03, con 311 senatori e deputati presenti. Il punto 8 dell’ordine del giorno prevedeva la presentazione e la discussione della relazione sull’attività dello SRI relativa al 2020, insieme a due relazioni predisposte dalla commissione parlamentare incaricata di vigilare sul servizio. Alle 16:32, quando si è arrivati a quel punto, l’aula era quasi vuota.
Il presidente ad interim della seduta, Daniel Suciu (PSD | S&D), ha invitato sul podio Cristian Chirteș, presidente della commissione (PNL | PPE). Chirteș ha parlato per tre minuti, presentando esclusivamente la relazione della commissione e la propria relazione sulle attività della commissione. Ha concluso chiedendo ai colleghi di “prendere atto” dei tre documenti depositati presso gli Uffici permanenti. La relazione sull’attività dello SRI relativa al 2020 non è mai stata presentata né discussa.
La legge è inequivocabile: il direttore dello SRI (o il direttore ad interim) deve presentare personalmente la relazione annuale sull’attività del servizio alla plenaria congiunta. All’epoca, il generale Răzvan Ionescu ricopriva già l’incarico di direttore ad interim, dopo le improvvise dimissioni di Hellvig avvenute tre mesi prima. La legge non fa alcuna distinzione tra direttore effettivo e direttore ad interim. Chirteș non aveva alcuna autorità legale per presentare la relazione dello SRI; presentò esclusivamente i documenti della commissione.
Non si è trattato di un episodio isolato. I verbali stenografici pubblici delle sedute del 4 maggio 2016, dell’11 maggio 2021 e del 10 ottobre 2023 mostrano che le relazioni dello SRI relative al periodo 2013-2020 non sono mai state presentate in plenaria. Furono lette soltanto le relazioni della commissione, generalmente in forma molto breve, dai presidenti pro tempore della commissione, Cezar Preda e Cristian Chirteș.
Entrambi hanno successivamente confermato a PressOne di aver presentato le relazioni della propria commissione e non quelle dello SRI. Presentare le relazioni del servizio attraverso una persona diversa dal suo direttore è illegale ai sensi della Legge 14/1992 sull’organizzazione e il funzionamento dello SRI.
L’ufficio stampa dello SRI ha tuttavia dichiarato a PressOne che le relazioni erano state “presentate e discusse” in quelle date. I verbali stenografici contraddicono apertamente questa affermazione.
L’erosione dell’effettivo controllo parlamentare non è iniziata con Hellvig. Un precedente era stato stabilito il 29 giugno 2009, quando la plenaria congiunta aveva inserito nell’ordine del giorno la relazione dello SRI relativa al 2006 senza che questa venisse mai presentata. L’ultima volta in cui più relazioni furono correttamente presentate e discusse risale al dicembre 2013, quando sei relazioni arretrate furono esaminate congiuntamente.
Da allora, le successive leadership parlamentari hanno utilizzato il loro controllo sull’ordine del giorno per proteggere il direttore dello SRI dalle domande pubbliche, anziché per garantire l’accountability dell’istituzione. Le relazioni relative agli anni 2021-2025 rimangono bloccate presso gli Uffici permanenti congiunti e non sono state inserite nell’ordine del giorno della plenaria.
Il risultato concreto è che il controllo parlamentare sullo SRI – il più grande servizio di intelligence della Romania, dotato di un bilancio considerevole e di un numero di dipendenti non noto al pubblico – dipende ormai dalla volontà dei due presidenti delle Camere. Essi si sono rifiutati di convocare il direttore. Finché le relazioni annuali dello SRI non saranno nuovamente presentate personalmente dal direttore in plenaria congiunta e sottoposte a un vero dibattito, il controllo democratico su una delle istituzioni più potenti dello Stato rimarrà, in sostanza, una mera simulazione.
Foto di: Servizio romeno di intelligence (SRI) [Ukraine22Win, X]
Tradotto da Cesare Ceccato. Articolo originale pubblicato su EUAlive disponibile qui.
