Dai campi agli scaffali dei supermercati, il percorso dei prodotti agricoli coinvolge una lunga catena di attori economici, nella quale spesso gli agricoltori si trovano nella posizione più debole. La Commissione europea ritiene che le organizzazioni di produttori possano rappresentare uno strumento efficace per riequilibrare i rapporti di forza nella filiera agroalimentare.
Un prossimo rapporto della Corte dei conti europea, atteso per l’autunno, esaminerà l’impatto del sostegno dell’Unione europea alle organizzazioni di produttori del settore ortofrutticolo. L’obiettivo è verificare se questi strumenti aiutino gli agricoltori a rafforzare la propria posizione sul mercato e a ottenere un maggiore ritorno economico dal proprio lavoro.
Il tema riguarda un settore strategico per l’economia europea. Secondo i dati riportati dalla Corte dei conti europea, circa 30 milioni di persone lavorano nell’agricoltura nell’Unione, contribuendo a garantire l’approvvigionamento alimentare di oltre 450 milioni di cittadini. La sola produzione di frutta e verdura fresca genera ogni anno circa 80 miliardi di euro di valore della produzione agricola.
Nonostante questo peso economico, molti produttori agricoli restano realtà di piccole dimensioni rispetto ai grandi operatori della distribuzione e della trasformazione alimentare. Questa asimmetria può ridurre il loro potere negoziale nella definizione dei prezzi e rendere più complesso affrontare l’aumento dei costi di produzione o investire in innovazione tecnologica.
Le organizzazioni di produttori nascono proprio con l’obiettivo di affrontare questo squilibrio. Attraverso la condivisione delle risorse, il coordinamento della produzione e la commercializzazione collettiva dei prodotti, queste strutture puntano a migliorare la competitività degli agricoltori e la loro capacità di incidere nella filiera.
Attualmente nell’Unione europea sono quasi 1.500 le organizzazioni riconosciute, che rappresentano oltre 187.000 membri. Tuttavia, resta aperta la questione sulla loro effettiva capacità di produrre risultati concreti per gli agricoltori.
Per rispondere a questo interrogativo, gli auditor europei hanno analizzato i programmi operativi delle organizzazioni di produttori e delle loro associazioni, visitando realtà agricole in Spagna, Francia, Italia e Polonia. L’indagine ha inoltre preso in considerazione le normative nazionali ed europee che regolano l’adesione a queste strutture, oltre ai rapporti di valutazione elaborati da Belgio, Repubblica Ceca, Germania e Paesi Bassi.
L’analisi arriva in una fase delicata per la politica agricola europea. Le istituzioni dell’Unione stanno già discutendo il futuro della Politica agricola comune in vista del prossimo bilancio pluriennale 2028-2034. Tra le priorità del dibattito figurano il rafforzamento della competitività degli agricoltori europei e il miglioramento della loro posizione nella catena del valore alimentare.
Il rapporto della Corte dei conti europea potrebbe quindi offrire indicazioni importanti sul ruolo della cooperazione tra produttori nel futuro modello agricolo dell’Unione.
