Il prossimo bilancio europeo si annuncia terreno di scontro tra chi vuole ridurre la spesa comune e chi chiede più investimenti per affrontare le sfide dell’Unione. Mentre la trattativa sul Quadro finanziario 2028-2034 entra nel vivo, Regioni e amministrazioni locali rivendicano più risorse e un ruolo nelle decisioni. Da questa battaglia nasce TAKE A STAND, la mobilitazione promossa dai socialisti europei per difendere coesione e autonomie territoriali.
“Il bilancio più ambizioso della storia dell’UE”, così era stata definita la proposta di Quadro finanziario pluriennale 2028-2034 presentata a luglio dalla Commissione europea, con un budget comunitario previsto di circa 2000 miliardi di euro. Sono bastati tre mesi ai ministri degli Stati membri per tagliare 141 miliardi, ossia l’8% del bilancio. Da allora si è aperta una battaglia istituzionale fra il Consiglio e il Parlamento europeo: il primo che punta a ridurre il budget comunitario e il secondo che spinge per aumentarne ancora di più la portata. A completare il quadro si aggiungono anche i territori, rappresentati nel Comitato europeo delle Regioni, che chiedono più risorse, lo stop ai tagli alla politica di coesione e un maggiore peso istituzionale.
L’attuale bilancio europeo ammonta a 1.223 miliardi di euro, ossia l’1% del prodotto interno lordo (PIL) dell’UE. A questo, si aggiungono 807 miliardi di euro erogati nell’ambito del Next Generation EU. La questione principale riguarda, però, l’origine delle risorse che per il 70% provengono dai contributi degli Stati membri, e il restante dai dazi doganali, dalle quote di IVA e da altre risorse proprie. Di fatto, quindi, il bilancio dipende dalla volontà degli Stati di contribuirvi e, se facciamo l’equazione governi sovranisti più Paesi frugali, il risultato sono meno soldi per il bilancio comunitario.
Dobbiamo, infatti, pensare all’Unione come un club di tennis: se vuoi farne parte, paghi la tua quota. Tuttavia, un’associazione non può basarsi esclusivamente sui contributi dei propri membri, perché o la retta è estremamente alta e garantisce quindi la copertura di tutte le spese, altrimenti mancheranno i soldi ed andranno trovati altrove per mantenersi. Ecco questo è ciò che succede nell’Ue: un budget che viene drammaticamente ridotto e rispetto al quale non si vogliono trovare fonti alternative ed efficaci di finanziamento che superino la dipendenza dai contributi nazionali.
Topo (PD): “Basta centralizzazione, i fondi di coesione non sono un pozzo di San Patrizio”
Nel suo rapporto, l’ex primo ministro italiano Enrico Letta indicava alcune possibilità per recuperare denaro da investire nel bilancio comunitario, come la creazione di una vera e propria Unione dei risparmi e degli investimenti per riuscire a trattenere gli oltre 300 miliardi di euro di risparmi delle famiglie europee che ogni anno vengono dirottati ed esportati verso i mercati esteri, principalmente verso l’economia degli Stati Uniti. Allo stesso tempo, nel rapporto Draghi si indica anche un’altra emorragia finanziaria che riguarda, però, il dumping fiscale fra gli Stati membri, ossia le politiche di tassazione agevolata che permettono agli Stati di attrarre capitali, per colpa delle quali ogni anno in Ue si perdono circa 170 miliardi di euro.
Dunque, i soldi ci sono, anche a costo zero per contribuenti e per lo Stato, ma quello che manca è la volontà politica. Una questione ribadita con forza da Luca Menesini (PD), rappresentante del Partito socialista europeo al Comitato delle Regioni. “Per aumentare le risorse ci sono diverse possibilità. La prima è chiedere maggiori contributi agli Stati membri, ma sappiamo che nessuno vuole aumentare la propria quota” ha detto Menesini a Focus Europe Italia. “Un’altra strada è rafforzare le risorse proprie europee, attraverso forme di tassazione comune. Penso, per esempio, ai grandi colossi internazionali del settore tecnologico e alle piattaforme digitali, che spesso riescono a sottrarsi alle tassazioni nazionali”.
I territori si mobilitano per un bilancio più ampio con “Take a stand”
È proprio contro questo rischio di ridimensionamento del bilancio comunitario che si inserisce l’iniziativa TAKE A STAND, promossa dal gruppo dei Socialisti e Democratici al Comitato europeo delle Regioni. L’obiettivo è chiedere un budget europeo più consistente, capace di sostenere le politiche di coesione e gli investimenti sociali, ma anche di garantire ai territori un ruolo nella gestione delle risorse.
La proposta prende le mosse dalla Dichiarazione di Atene, firmata l’11 settembre 2026 dai rappresentanti socialisti e progressisti eletti nelle amministrazioni locali e regionali europee. Il documento mette nero su bianco una serie di richieste per il prossimo Quadro finanziario pluriennale 2028-2034, a partire da un bilancio pari ad almeno l’1,38% del PIL europeo, finanziato attraverso nuove risorse proprie. Ma non è soltanto una questione di soldi. I firmatari contestano anche il rischio di una progressiva centralizzazione dei fondi, con il passaggio da politiche europee comuni a 27 diversi modelli nazionali di investimento.
Tra le proposte c’è quella di mantenere adeguati finanziamenti per la politica di coesione e lo sviluppo rurale, evitando i tagli previsti dalla Commissione, e di introdurre un capitolo territoriale obbligatorio nei piani nazionali, affinché regioni e comuni possano partecipare alla programmazione delle risorse. La dichiarazione chiede inoltre che almeno il 20% dei piani nazionali e regionali venga destinato a strategie integrate di sviluppo territoriale.
Un altro punto riguarda la definizione stessa di sicurezza europea.
Nella proposta della Commissione, 131 miliardi di euro vengono destinati all’Unione europea della difesa, cinque volte più rispetto al bilancio attuale, mentre la quota destinata alla politica agricola comune e alla coesione scenderebbe dal 68,5% al 44%. Per i promotori di TAKE A STAND, però, la sicurezza non può essere ridotta alla sola dimensione militare: deve comprendere anche il diritto alla casa, la lotta alla povertà energetica, l’accesso alla sanità e la protezione delle comunità dagli effetti dei cambiamenti climatici.
“L’iniziativa nasce dall’esigenza di far comprendere quanto sia stretto il legame tra il bilancio europeo e la democrazia. È il budget che permette di incidere concretamente sulla vita delle comunità locali e, di conseguenza, sulla vita delle persone”, spiega Luca Menesini, rappresentante del Partito socialista europeo al Comitato delle Regioni e promotore dell’iniziativa. “La nostra idea è quella di un’Europa vicina ai cittadini, capace di offrire soluzioni ai problemi quotidiani e radicata nelle comunità locali: un’Europa che parte dai comuni, dai villaggi e dalle aree interne, per arrivare alle province e alle regioni”.
La piattaforma TAKE A STAND servirà a raccogliere le firme di amministratori locali, rappresentanti della società civile e cittadini, da presentare alle istituzioni europee prima delle decisioni sul nuovo bilancio. Ma la mobilitazione non si fermerà alla raccolta di adesioni online, Menesini sta, infatti, lavorando per portare la questione anche all’interno dei consigli comunali e regionali, attraverso una risoluzione che impegni gli amministratori a difendere i fondi di coesione e il coinvolgimento delle autonomie locali nella programmazione europea.
Un’iniziativa che, pur nascendo nell’ambito della famiglia socialista, punta a coinvolgere anche le altre forze politiche.
“All’interno del Comitato europeo delle Regioni, la critica alla proposta di bilancio è sostanzialmente unitaria e condivisa da tutte le famiglie politiche. La richiesta di un budget che metta al centro le politiche di coesione e i territori, che non sia centralizzato e che garantisca un Fondo sociale europeo adeguato è una posizione trasversale»” sottolinea Menesini. “Non abbiamo alcuna preclusione verso altri gruppi che vogliano sostenerci: l’obiettivo è creare un interesse il più ampio possibile. Chiunque condivida la convinzione che il bilancio europeo debba rispondere ai bisogni delle nostre comunità ed essere più consistente è il benvenuto” ha aggiunto.
La mobilitazione ha già iniziato a muovere i primi passi nei territori, con la mozione promossa da Antonio Mazzeo, vicepresidente del Consiglio regionale della Toscana, e dal lavoro avviato in Francia da Christophe Rouillon, sindaco di Coulaines e consigliere del Dipartimento della Sarthe. L’obiettivo è arrivare al Consiglio europeo del 17 dicembre con una mobilitazione diffusa a sostegno di un bilancio più forte e del rispetto dei principi di partenariato e sussidiarietà.
“La discussione sul prossimo bilancio europeo non può restare confinata a Bruxelles, perché le decisioni che saranno prese riguardano direttamente la capacità delle nostre città e delle nostre Regioni di investire, creare opportunità e ridurre le disuguaglianze”, ha dichiarato Menesini.
Ad oggi, però, il Comitato europeo delle Regioni è un organo consultivo e non partecipa formalmente al tavolo negoziale sul bilancio, dove siedono Commissione, Consiglio e Parlamento. La richiesta è quindi quella di un maggiore riconoscimento politico, fino a una possibile revisione dei Trattati che attribuisca al Comitato un ruolo più incisivo. Una battaglia che si intreccia con quella sulle risorse: perché, oltre a chiedere un bilancio europeo più ambizioso, i territori vogliono poter decidere come utilizzare i fondi e impedire che la gestione venga concentrata nelle mani dei governi nazionali.
La partita sul bilancio 2028-2034 si giocherà dunque su due fronti: la quantità delle risorse a disposizione dell’Unione e la distribuzione del potere decisionale tra Bruxelles, Stati membri e territori.
[Foto da WikimediaCommons/LigaDue]
