L’Unione europea sarà presente insieme ai propri partner ai colloqui di Abu Dhabi tra Ucraina e Russia mediati dagli Stati Uniti. Ad annunciarlo è la presidente della Commissione UE, Ursula von der Leyen, in un messaggio pubblicato sui suoi profili social. “L’Ue sarà presente insieme ai nostri partner ai colloqui di Abu Dhabi di questa settimana”, ha chiarito von der Leyen dopo una conversazione telefonica con il presidente ucraino, Volodymyr Zelensky, alla vigilia della sua visita nella regione del Mar Nero.
La politica tedesca ha sottolineato di aver discusso con il leader ucraino degli sforzi di pace in corso e dei colloqui di Abu Dhabi di questa settimana, “ai quali l’Ue sarà presente insieme ai nostri partner”.
I colloqui, previsti per il 10 e l’11 novembre, dovrebbero riunire delegazioni russe, ucraine e statunitensi per discutere un potenziale cessate il fuoco e le misure di sicurezza che potrebbero accompagnare la fine della guerra.
L’annuncio della presidente della Commissione arriva mentre nelle capitali europee cresce la preoccupazione che i negoziati promossi dall’amministrazione statunitense possano affrontare questioni fondamentali per la sicurezza del continente senza un adeguato coinvolgimento dell’Unione. Resta inoltre da chiarire quale sarà il ruolo effettivo dei rappresentanti europei, dal momento che il formato negoziale principale rimane quello trilaterale tra Washington, Kyiv e Mosca.
Secondo il Financial Times, alle discussioni di Abu Dhabi dovrebbero partecipare, in alcune sessioni, i consiglieri per la sicurezza nazionale di Francia, Germania e Regno Unito, insieme ai capi di gabinetto della presidente della Commissione europea e del segretario generale della NATO. L’attenzione europea si concentrerà soprattutto sulle garanzie di sicurezza per l’Ucraina e sul futuro programma di ricostruzione economica del Paese.
La richiesta di Meloni a Costa: decidere chi rappresenta l’UE
La questione della rappresentanza europea è stata sollevata nei giorni scorsi anche dalla presidente del Consiglio italiana Giorgia Meloni, che il 5 novembre ha inviato una lettera al presidente del Consiglio europeo, António Costa, chiedendo di definire una posizione comune e individuare chi debba partecipare ai negoziati a nome dell’Unione.
Nella lettera, Meloni ha sottolineato come sia ormai “improcrastinabile” la necessità che l’Europa parli con una sola voce sull’Ucraina, criticando la successione di iniziative diplomatiche condotte da diversi Paesi e gruppi di Stati senza un coordinamento complessivo. Un’impostazione che, secondo la premier, rischia di compromettere la credibilità europea e di favorire quanti intendono prolungare il conflitto.
La presidente del Consiglio ha quindi chiesto di stabilire “una volta per tutte chi siede al tavolo negoziale in rappresentanza dell’Unione Europea, e con quale mandato”, contestando anche la possibilità che singoli interlocutori assumano impegni destinati a ricadere sugli altri Stati membri senza una preventiva autorizzazione.
Meloni ha sollecitato Costa a inserire la questione nell’agenda del Consiglio europeo informale del 13 novembre a Dublino, in modo da consentire ai leader di raggiungere una decisione formale nella riunione di dicembre, anche dopo un confronto con Regno Unito, Norvegia e gli altri partner europei interessati.
Costa ha accolto la richiesta di discutere la rappresentanza europea, richiamando tuttavia la necessità che gli interessi dell’Unione siano rappresentati dalle sue istituzioni nel rispetto dei Trattati. Una precisazione che evidenzia come rimanga aperta non soltanto la scelta dell’interlocutore, ma anche la definizione delle sue competenze e del mandato politico.
Il ruolo della Francia e le preoccupazioni per il piano americano
Anche la Francia ha confermato la propria intenzione di partecipare ai colloqui. Il ministro degli Esteri Jean-Noël Barrot, intervenendo domenica all’emittente RTL, ha assicurato che Parigi sarà presente alle discussioni di Abu Dhabi, pur senza indicare il nome del rappresentante francese.
Barrot ha sottolineato che gli europei hanno già comunicato ai mediatori statunitensi la necessità di tenere conto delle loro posizioni, considerando inaccettabile qualsiasi discussione sul futuro della sicurezza continentale che prescinda dagli interessi dei Paesi europei.
Le preoccupazioni sono aumentate dopo le dichiarazioni del presidente americano Donald Trump, che nei giorni scorsi ha prospettato un accordo capace di andare oltre la sola Ucraina e di coinvolgere potenzialmente l’intera Europa. Washington non ha tuttavia illustrato pubblicamente i contenuti dettagliati della proposta.
Sempre secondo quanto riferito dal Financial Times, le capitali europee temono in particolare che Mosca possa utilizzare il negoziato per ottenere concessioni relative all’architettura di sicurezza continentale, comprese le attività della NATO, i dispiegamenti militari e i sistemi d’arma nell’Europa orientale.
Su questo punto è intervenuta anche l’Alta rappresentante dell’UE per gli Affari esteri, Kaja Kallas, ricordando che NATO e Unione europea costituiscono già i pilastri dell’architettura di sicurezza del continente e che l’obiettivo deve essere integrare pienamente l’Ucraina in questo sistema. La responsabile della diplomazia europea ha inoltre ribadito che il presidente russo Vladimir Putin non può esercitare un diritto di veto sulle decisioni riguardanti la sicurezza europea.
Le garanzie per Kyiv e il coordinamento degli alleati
Il coinvolgimento europeo riguarda anche gli impegni che potrebbero accompagnare un eventuale cessate il fuoco. Per Kyiv, le garanzie di sicurezza e il sostegno alla ricostruzione costituiscono aspetti essenziali di qualsiasi accordo. Una posizione ribadita da Zelensky anche nel recente incontro con Costa avvenuto lo scorso 5 novembre a Madrid a margine del del 30mo vertice Iberoamericano, durante il quale il presidente ucraino ha insistito sulla necessità di una presenza europea ai negoziati.
Nel frattempo, proseguono le iniziative diplomatiche e militari degli alleati. La coalizione dei volenterosi guidata da Francia e Regno Unito ha avviato in Polonia un’esercitazione che coinvolge 2.800 militari di undici Paesi, destinata a verificare la preparazione delle forze che potrebbero contribuire alla sicurezza dell’Ucraina dopo la conclusione delle ostilità.
Parallelamente, i ministri degli Esteri del G7 affrontano lunedì il dossier ucraino, con particolare attenzione all’assistenza militare, finanziaria ed energetica. Sul fronte della ricostruzione, la Commissione europea ha inoltre ospitato incontri con rappresentanti dell’Ucraina, degli Stati Uniti, dei principali partner europei, della NATO e della Banca mondiale.
[a cura di Simone Cantarini]
Didascalia: Il presidente ucraino Volodymyr Zelensky tra il presidente del Consiglio europeo Antonio Costa e la presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen [Aurore Martignoni – European Union, 2026 – EC – Audiovisual Service].
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