Il 10 novembre la European Initiative for Energy Security (EIES) ha pubblicato un rapporto che raccomanda all’Unione europea di introdurre restrizioni all’esportazione dei rottami di alluminio, per mantenere nell’Ue una risorsa considerata necessaria in particolare allo sviluppo della produzione di batterie. Il documento arriva mentre la Commissione lavora a un atto delegato per controllare le esportazioni di rottami fuori dall’Europa e deve ancora decidere se esentare l’India, principale destinazione del materiale.
Il rapporto propone di introdurre le restrizioni in modo graduale, parallelamente alla creazione di nuova capacità di trattamento, in modo che i rottami trattenuti vengano riciclati e non soltanto stoccati. Chiede inoltre di incentivare nuova capacità di riciclo con requisiti di contenuto riciclato e regole di origine più chiare, e di creare domanda di materiali riciclati nei settori della difesa e dell’industria. La pubblicazione coincide con l’avvio del negoziato tra i colegislatori sul futuro Critical Materials Centre.
L’atto delegato e il nodo dell’India
Il 4 settembre il vicepresidente della Commissione responsabile per l’industria, Stéphane Séjourné, ha annunciato che la Commissione lavora a un atto delegato nell’ambito del regolamento sulle spedizioni di rifiuti, che vieterà l’export di rifiuti, compresi i rottami di alluminio, verso i Paesi non OCSE, con eccezioni per alcuni Paesi candidati all’adesione. Il suo gabinetto ha spiegato che lo strumento commerciale inizialmente previsto avrebbe coperto solo circa la metà dei rottami esportati.
La scelta ha sostituito il progetto di un dazio all’esportazione, riferito nell’ordine del 15% nei mesi precedenti. Poiché circa il 75% dei rottami lascia l’area OCSE, il divieto avrebbe un impatto maggiore di un dazio sulla disponibilità fisica del materiale. L’India ha importato dall’Ue 382.525 tonnellate nel 2025, il 30% di un totale di 1.274.278 tonnellate, ed è per questo la destinazione su cui la decisione sulle esenzioni pesa di più. Le norme già in vigore sulle esportazioni di rifiuti non pericolosi verso i Paesi non OCSE si applicheranno dal 21 maggio 2027.
La consultazione della Commissione
La Commissione aveva avviato il 19 dicembre 2025 una consultazione sulle possibili misure commerciali, aperta fino al 31 gennaio 2026. Il documento richiamava il rischio di una disponibilità insufficiente di rottami e di una produzione europea di alluminio non più sostenibile nel medio-lungo periodo, e prendeva in esame dazi all’export e quote tariffarie.
Le misure erano state annunciate dal commissario al Commercio Maroš Šefčovič nel novembre 2025, con adozione prevista in primavera. Il calendario è slittato a settembre e poi si è concluso con il cambio di strumento. Una consultazione pubblica sull’atto delegato è prevista prima della sua adozione, attesa entro la fine del 2026.
Le posizioni di produttori e riciclatori
I produttori europei sostengono che il deficit di rottami frena il riciclo. Le esportazioni hanno raggiunto 1,26 milioni di tonnellate nel 2024, circa il 50% in più rispetto a cinque anni prima, e il 15% della capacità di riciclo dell’Ue risulta ferma. European Aluminium aveva sostenuto il dazio e ha reagito con durezza alla decisione di accantonarlo.
I riciclatori contestano il presupposto. Il Bureau of International Recycling, che rappresenta 37 federazioni nazionali, ha definito qualsiasi restrizione né necessaria né efficace, sostenendo che l’Ue genera più rottami di quanti ne possa assorbire e che le misure farebbero scendere i prezzi e renderebbero insostenibile l’attività dei riciclatori. Una lettera aperta di associazioni europee del settore ha chiesto alla Commissione di riconsiderare le restrizioni, avvertendo di possibili cali di attività e investimenti rinviati.
