Da venerdì 27 febbraio, il principio della presunzione di innocenza è diventato lettera morta in Montenegro. Lo stesso vale per i diritti alla privacy e di espressione. Perché allora, per prendere in prestito la narrativa attuale dei commissari europei, Bruxelles sta nutrendo e preparando un cavallo di Troia pronto a entrare nell’Unione europea?
I deputati della coalizione di governo montenegrina hanno adottato sul finire dello scorso mese emendamenti a due leggi chiave: una riguardante l’Agenzia per la Sicurezza nazionale (ANB) e l’altra il ministero dell’Interno. Vale la pena notare che l’ANB ricade sotto il controllo del Movimento Europa Ora (PES), il partito del primo ministro Milojko Spajić, mentre il ministero dell’Interno è supervisionato da Montenegro Democratico, il partito del vice primo ministro Aleksa Bečić.
Dritan Abazović, leader del Movimento Civico Azione Riformista (URA) ed ex primo ministro che ha supervisionato il settore della sicurezza nel primo governo successivo al lungo dominio del Partito Democratico dei Socialisti (DPS), ha descritto le misure adottate come una trasformazione del Montenegro in uno “Stato di polizia”. Milan Knežević, presidente del partito di estrema destra Partito del Popolo Democratico (DNP) – che ha lasciato il governo due mesi fa – ha sostenuto che l’esecutivo di Spajić sta proseguendo le migliori tradizioni della Securitate romena e della Stasi della Germania Est, suggerendo che Nicolae Ceaușescu ed Erich Honecker stiano sorridendo compiaciuti ai loro successori.
Il DPS, il principale partito di opposizione e, secondo i sondaggi recenti, da tempo la forza politica più forte del Paese, ha annunciato che i suoi deputati si ritireranno dalle commissioni parlamentari, rinunceranno alla carica di vicepresidente del Parlamento e usciranno dalla cruciale Commissione per la riforma elettorale. In pratica, ciò blocca i lavori della commissione prima che completi il proprio mandato e compromette seriamente la credibilità delle prossime elezioni legislative.
Il presidente del Parlamento Andrija Mandić – figura politica di lunga data filo-serba e filo-russa che un tempo definì Vladimir Putin “il suo presidente”, ma che negli ultimi anni si è abilmente riproposto come statista filo-occidentale e sostenitore dell’adesione del Montenegro all’Unione europea – ha invitato i deputati del DPS ad abbandonare le azioni annunciate. Li ha elogiati come un’opposizione costruttiva che contribuisce all’agenda europea e li ha messi in guardia dal ripetere gli errori che egli stesso aveva commesso in passato.
Tuttavia, la lezione offerta dal presidente dell’assemblea suona cinica. È stata proprio la costruttività del DPS e dell’opposizione più ampia – che ha subordinato gli interessi di partito all’adesione del Montenegro all’Unione europea – che Mandić ha sfruttato per imporre simboli e narrazioni che alterano profondamente il carattere civico del Paese, ridefinendolo come una etno-federazione serba e come una futura parte del “mondo serbo”.
Solo sette giorni prima sembrava che il “blitzkrieg” del governo potesse fallire. La sessione parlamentare era stata convocata con poco preavviso e i deputati avevano ricevuto i testi degli emendamenti solo quella stessa mattina, letteralmente un’ora prima dell’inizio del dibattito. Dopo un’intera giornata di interrogazioni serrate in parlamento e di pressioni da parte di influenti ONG rivolte a figure chiave a Bruxelles, il governo ha accettato di rinviare il voto di sette giorni su leggi che violano profondamente diritti umani fondamentali sanciti dalla Costituzione del Montenegro e dalle carte internazionali.
Due giorni prima della nuova sessione, la Commissione europea ha valutato gli emendamenti controversi. Rispondendo alle domande di AntenaM, la Commissione ha dichiarato chiaramente che “le disposizioni sulla protezione dei dati in entrambe le leggi non sono ancora armonizzate con l’acquis dell’Unione”, ha riconosciuto “le preoccupazioni della società civile e dei sindacati riguardo a queste leggi” e ha sottolineato che “i criteri finali per la chiusura del Capitolo 24 non richiedono che il Montenegro modifichi la legge sugli affari interni o la legge sull’Agenzia per la Sicurezza nazionale”.
Ciò era in diretto contrasto con quanto sostenuto dal ministro dell’Interno Danilo Šaranović durante la sessione plenaria decisiva: secondo lui le nuove disposizioni erano in linea con Bruxelles e il Capitolo 24 non avrebbe potuto essere chiuso senza adottare gli emendamenti il 27 febbraio.
Le speranze che la posizione chiaramente negativa della Commissione costringesse il PES di Spajić – o persino la Nuova Democrazia Serba (NSD) di Mandić, che non controlla né il Parlamento né il Ministero dell’Interno ma supervisiona il settore energetico – ad abbandonare le modifiche si sono rivelate infondate. Queste riforme legalizzano la trasformazione della polizia in uno strumento politico, di fatto nelle mani dei Democratici di Bečić, e trasformano il Montenegro in uno Stato di polizia.
È diventato evidente che il primo ministro Spajić è talmente vincolato ai suoi partner di coalizione che perfino la resistenza di molti suoi stessi deputati a queste norme anti-civilizzatrici non è riuscita a dissuaderlo dall’ordinare un voto favorevole. Solo Mišo Laković, ex poliziotto di successo diventato politico, ha respinto le misure; successivamente ha lasciato sia il PES sia il suo ruolo di presidente della commissione sicurezza, continuando come deputato indipendente.
La presunzione di innocenza dunque è di fatto annullata in Montenegro, insieme ai diritti alla privacy e di espressione. I Democratici di Bečić – un oscuro partito di destra che già abusa pesantemente delle risorse della sicurezza per fini di parte e per gli scontri più sporchi con gli avversari politici – ora hanno mano libera per licenziare personale politicamente indesiderato e assumere figure compiacenti.
Una commissione gestirà questo processo, nel quale “informazioni operative” – come il rapporto di un informatore o qualsiasi accusa – saranno sufficienti per prendere di mira gli indesiderati nella polizia. Il licenziamento viene prima, seguito dalla verifica delle accuse, invertendo l’onere della prova: l’innocenza dovrà essere dimostrata a posteriori. Sarebbe sorprendente se altri servizi statali non adottassero presto metodi simili, soprattutto se la Corte costituzionale – completamente controllata dai partiti al governo – ritarderà nel pronunciarsi sulla loro costituzionalità.
La sorveglianza dei cittadini non richiede più garanzie per i diritti umani. Il nuovo quadro semplifica le procedure al massimo. Con apparecchiature all’avanguardia acquistate da Israel, il governo potrebbe presto sapere cosa pensano i suoi critici, oltre a ciò che fanno. Le misure ricordano inquietantemente le famigerate purghe del 1948 in Montenegro.
La mentalità e il carattere di coloro che governano il settore della sicurezza sono ben illustrati dalle dichiarazioni dei rappresentanti dei Democratici, che hanno etichettato i media che hanno pubblicato la valutazione della Commissione come “Kavački” – un riferimento dispregiativo a uno dei due principali clan criminali che sostengono di combattere. Eppure le rivelazioni delle comunicazioni Sky ECC indicano seri legami tra importanti figure dei Democratici e criminali di alto profilo del clan rivale Škaljari.
Questa accusa è solo una delle molte facce della campagna delle autorità per mettere a tacere i critici. Negli attacchi quotidiani contro i pochi media critici rimasti, contro individui indipendenti e ONG, i Democratici di Bečić sono in prima linea. Il fatto che il soprannome “Khmer rossi” sia ormai usato più spesso del loro nome di partito dice molto sulla percezione pubblica.
Sostenendo questi cambiamenti legislativi, il EPES di Spajić si è completamente allineato con i Democratici e con la NSD – due partiti filo-serbi i cui leader, Aleksa Bečić e Andrija Mandić, sono stati dichiarati persona non grata nella vicina Croatia, membro dell’Unione. Tra i deputati del PES alcuni hanno sostenuto sinceramente le disposizioni, mostrando talvolta entusiasmo durante i dibattiti. Questa fazione – spesso descritta come “più DF del DF” (in riferimento alla coalizione filo-russa e filo-serba) – ha decisamente prevalso sull’ala civica del movimento nelle lotte interne.
È degno di nota che la Commissione europea abbia lasciato a Spajić un certo margine di manovra nonostante il suo sostegno a leggi che violano gravemente la democrazia europea, i diritti umani e le libertà. Ignorando la logica delle proprie risposte ad AntenaM, la Commissione consente comunque l’adozione delle norme, chiedendo però “l’armonizzazione delle disposizioni prima della chiusura dei negoziati di adesione”.
Questo può essere interpretato solo come la concessione all’attuale governo del tempo necessario per completare la propria agenda. È difficile vederla diversamente – e ancora più difficile capire perché Bruxelles, per negligenza o altro, non solo si stia alleando con forze filo-Putin in Montenegro ma sia anche complice dell’istituzione di un quadro giuridico stalinista, atteso con entusiasmo dagli equivalenti locali di Lavrentiy Beria, Andrey Vyshinsky e Andrei Zhdanov.
Ciò che sconcerta di più, tuttavia, è il comportamento dei partiti delle minoranze nazionali presenti nel governo. Il Partito Bosgnacco (BS) e segmenti dei partiti albanesi hanno votato in silenzio o con giustificazioni incoerenti a favore di queste leggi anti-europee, sostenendo di avere l’obbligo di far avanzare l’agenda europea. Questo appare meno come una farsa e più come il preludio alla tragica frammentazione della società montenegrina.
Tutto ciò si svolge sotto gli occhi spalancati dei rappresentanti dell’Unione europea responsabili per il Montenegro.
Tradotto da Cesare Ceccato. Leggi qui l’articolo originale.
The using Party credits the source Party prominently (AntenaM | EUAlive)
