Un gruppo di 11 Paesi membri chiede di porre fine all’uso “ostruzionistico” del diritto di veto, che negli ultimi anni ha paralizzato l’azione comune dell’UE in materia di politica estera.
Come riportato martedì dal portale Euronews, Germania, Francia, Spagna, Lussemburgo, Paesi Bassi, Romania, Svezia, Austria, Danimarca, Belgio e Finlandia intendono valutare la possibilità di passare dal processo decisionale all’unanimità a quello a maggioranza qualificata.
Secondo le attuali regole dell’UE, le decisioni in materia di politica estera vengono prese all’unanimità. Ciò significa che una proposta viene approvata solo se nessuno dei 27 paesi si oppone. In caso contrario, un solo leader può bloccare in qualsiasi momento la decisione degli altri 26.
Questa regola ha già paralizzato più volte l’UE nell’adozione di decisioni importanti e urgenti. A rendersi famoso per questa strategia è stato soprattutto l’ex primo ministro ungherese Viktor Orbán, ma negli ultimi anni anche il primo ministro slovacco Fico si è costruito una reputazione simile.
Le influenti metropoli europee hanno quindi nuovamente intensificato la pressione per modificare questo sistema, in modo da evitare situazioni simili. Hanno espresso la loro posizione in una lettera indirizzata all’Alta rappresentante dell’UE per gli affari esteri e la politica di sicurezza, Kaja Kallas.
“La cultura del consenso nell’Unione è una fonte importante della sua legittimità. Per questo continuiamo a cercare di raggiungere il consenso ovunque sia possibile. Dobbiamo però anche garantire che questa cultura favorisca l’azione comune invece di ostacolarla, altrimenti avremo legittimità, ma nessuna forza”, hanno affermato i paesi nella lettera, visionata da Euronews.
Al posto dei cinque principi
La lettera, inviata anche agli Stati membri che non hanno aderito all’iniziativa, ricorda che l’azione dell’Unione all’estero si svolge ormai in un contesto profondamente mutato. Esso è caratterizzato da “una crescente concorrenza strategica, dall’instabilità e dai tentativi di indebolire l’ordine internazionale basato sulle regole”.
“In un contesto del genere, la capacità dell’Unione di difendere i propri valori e interessi dipenderà dalla sua capacità di mobilitare rapidamente ed efficacemente il proprio peso politico, economico e diplomatico comune”, si legge nel documento.
Sulla base delle esperienze maturate durante l’era Orbán, i firmatari hanno proposto cinque principi che, a loro avviso, dovrebbero orientare e migliorare la politica estera comune dell’UE.
Cosa propongono i Paesi:
- rispettare il principio di leale cooperazione e solidarietà reciproca,
- ricorrere maggiormente alla moderazione costruttiva come alternativa al veto,
- non subordinare le decisioni di politica estera a questioni che non sono «sostanzialmente correlate» ad esse,
- esaminare le possibilità offerte dai trattati dell’UE per il passaggio dal voto unanime alla maggioranza qualificata,
- richiedere «motivi fondamentali e giustificati» per bloccare tale passo.
“Il quadro giuridico per tutti e cinque i principi esiste già. Sta solo a noi metterli in pratica e rafforzare così la nostra politica estera”, aggiunge la lettera.
L’iniziativa degli Stati arriva in un momento in cui, dopo alcuni mesi, si sono nuovamente intensificate le discussioni sulla modifica del funzionamento del Servizio europeo per l’azione esterna (SEAE).
Germania e Francia hanno presentato un piano che rafforzerebbe il ruolo dell’Alta Rappresentante Kaja Kallas, ma che la sottoporrebbe al contempo alla supervisione diretta della presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen.
I ministri degli Esteri discuteranno della proposta e di ulteriori possibilità di cambiamento nell’ambito del SEAE durante la riunione congiunta di mercoledì.
La Slovacchia e altri Paesi si oppongono da tempo
Una lettera congiunta degli Stati invita a consultazioni “significative” con l’obiettivo di risolvere eventuali controversie e raggiungere un compromesso sull’abolizione del diritto di veto.
Al momento, tuttavia, la proposta non ha grandi possibilità di essere approvata. Per passare, infatti, sarebbe necessario il consenso unanime degli Stati membri già in fase di proposta.
Diversi Stati membri dell’UE, soprattutto quelli più piccoli, si oppongono da tempo a qualsiasi cambiamento in questo ambito. Questi ultimi considerano spesso il diritto di veto come l’ultima garanzia per non essere messi in minoranza dai Paesi più grandi o più numerosi. Tra questi c’è anche la Slovacchia.
Il governo di Robert Fico dichiara ripetutamente di essere contrario a qualsiasi abolizione del diritto di veto. Tuttavia, anche diversi partiti dell’opposizione si oppongono al suo indebolimento. Lo ha dimostrato, infine, anche l’analisi dei programmi elettorali preparata da euBrief prima delle ultime elezioni del Parlamento europeo del 2024.
Nel proprio programma, il partito Smer-SD ha affermato che “per la Slovacchia il mantenimento del diritto di veto è di vitale importanza” e pertanto si oppone a qualsiasi discussione sulla sua modifica. Anche il documento programmatico di Republika ne parlava in termini di mantenimento.
Hlas-SD non si è espresso sull’argomento né nel proprio programma né in risposta alle nostre domande. Peter Pellegrini, tuttavia, durante le elezioni presidenziali ha dichiarato che “non permetterà mai che la Slovacchia perda il diritto di veto”.
Per il KDH il mantenimento di questa competenza rappresenta evidentemente una delle priorità, dato che l’ha inserita fin dal primo punto del proprio programma per le elezioni europee.
Il partito che sembra più aperto alle modifiche in questo ambito è “Progresívne Slovensko”, il quale ha affermato che nell’UE sosterrà, tra l’altro, il passaggio al voto a maggioranza in determinati settori della politica estera e di difesa.
“Grazie all’UE, la Slovacchia è in grado di realizzare obiettivi che altrimenti sarebbero irraggiungibili per un Paese delle nostre dimensioni. Ciò richiede tuttavia che l’Unione non sia paralizzata su questioni chiave”, ha spiegato il partito nel proprio programma.
Anche il partito SaS si è mostrato aperto al dibattito, pur difendendo il mantenimento del diritto di veto su questioni di interesse nazionale fondamentale per la Slovacchia. Tra queste ha indicato la tassazione diretta e indiretta, il bilancio a lungo termine dell’UE, le nuove imposte europee o gli ambiti giuridici che violano il principio di sussidiarietà.
Secondo il partito, il diritto di veto va inteso soprattutto come uno strumento politico grazie al quale vengono ascoltate anche le argomentazioni dei paesi più piccoli. “Siamo tuttavia pronti a discutere la rinuncia al diritto di veto laddove ciò sia più vantaggioso per la Slovacchia”, ha aggiunto il partito nel proprio programma.
Leggi qui l’articolo originale di Eubrief.sme.sk.
